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市中院召開黨組會議傳達學習貫徹中共湛江市委十一屆五次全會精神

作者:原創 信息來源:本站 發布時間:2018-06-22 瀏覽次數:3808

 

22日上午,我院黨組書記、院長廖萬春主持召開黨組會議,傳達學習貫徹中共湛江市委十一屆五次全會精神,研究部署落實措施。

會議指出,這次全會是在改革開放40周年新的歷史起點上重整行裝再出發、奮力開創湛江工作新局面、為廣東實現“四個走在全國前列”做出湛江貢獻的關鍵時刻召開的一次重要會議。大會主題明確,正當其時,深入分析我市面臨的新形勢新任務,對研究部署湛江當前和今后一個時期工作,搶抓機遇推動高質量發展,加快建設北部灣中心城市、省域副中心城市,打造廣東新的增長極,具有重要指導作用和深遠歷史意義。

會議認為,鄭人豪書記代表市委常委會作的報告,以習近平新時代中國特色社會主義思想為旗幟,以黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神為統領,結合學習貫徹省委十二屆四次全會精神和李希書記蒞湛調研講話精神,提出加快建設省域副中心城市,目標明確,思路清晰。報告強調要進一步深化對市情的認識和把握,審時度勢,找準差距,提出從“跟跑者”轉變為“領跑者”、從“被動者”轉變為“主動者”、從“畏難者”轉變為“奮進者”三個轉變解決差距問題,鼓舞人心,催人奮進。圍繞加快建設省域副中心城市,報告提出要抓好七個方面重點工作:一是堅持高標準快速度,加快夯實湛江高質量發展的基礎支撐。二要堅持深化改革創新,構建推動經濟高質量發展的體制機制。三要堅持質量第一,效益優先,加快構建現代化經濟體系,做好臨港產業、濱海旅游、現代特色農業、軍民融合發展“四篇文章”。四要堅持開放發展、合作雙贏,加快形成全面開放新格局。五要堅持以人民為中心的發展思想,營造共建共治共享的社會治理格局。六要堅持農業農村優先發展,大力實施鄉村振興戰略。七要堅持抓重點、補短板、強弱項,打好打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。七項工作完全符合中央、省委發展新理念新思路,完全符合中央、省委對湛江的新定位新要求。報告要求,必須進一步加強全面從嚴治黨工作,要旗幟鮮明講政治抓政治,扎實做好黨的思想建設和意識形態工作,以正確用人導向激勵廣大干部擔當作為,全面加強基層黨組織建設,持之以恒正風肅紀反腐。

會上,市中院黨組書記、院長廖萬春認為, 全市法院要迅速學習貫徹市委全會精神,在市委的堅強領導下,圍繞中心,服務大局,充分發揮審判職能,為湛江加快建設省域副中心城市的總目標,為廣東實現“四個走在全國前列”,把“廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一”發揮好司法服務保障作用。

一要充分發揮刑事審判職能,全力維護社會安全穩定。一是貫徹總體國家安全觀,嚴厲打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪活動,始終把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位,堅決維護國家安全和社會穩定。二是依法嚴懲嚴重暴力犯罪和涉槍涉爆、傳銷、拐賣婦女兒童等犯罪,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法嚴懲危害食品安全、污染環境、暴力傷醫、校園欺凌、侵吞扶貧款等群眾反映強烈的犯罪,切實維護人民群眾合法權益。三是深入開展掃黑除惡專項斗爭,重點打擊把持基層政權、利用家族宗教勢力橫行鄉里等10類黑惡勢力案件,要把打擊的鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的黑惡勢力犯罪,全力維護國家安全和社會穩定。結合掃黑除惡,開展打擊黃賭毒專項斗爭,與掃黑除惡同步推進,斬斷黑惡勢力經濟支撐,把平安湛江建設持續推向深入。四是依法嚴懲網絡造謠、電信詐騙、倒賣個人信息等犯罪,切實保障人民安居樂業。

二要加強民商事審判、行政審判工作,為我市高質量發展營造良好的法治環境。圍繞加快建設省域副中心城市的發展目標,推進“四大抓手”、“五大產業發展計劃”重點工作,以及市委最新提出的在加快夯實湛江高質量發展的基礎支撐、構建推動經濟高質量發展的體制機制、加快構建現代化經濟體系、加快形成全面開放新格局、營造共建共治共享的社會治理格局、大力實施鄉村振興戰略、打贏三大攻堅戰等七項工作任務,充分發揮民商事行政審判在調處矛盾糾紛、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為中的重要作用,加強司法應對,切實提升服務保障能力和水平。一是加大涉民生案件的審判力度,更加重視弱勢群體權益保護,妥善化解婚姻家庭、教育、房地產開發經營、勞動爭議、醫療、交通事故損害賠償等事關社會和諧穩定和民生權益保護的矛盾糾紛,促進社會和諧穩定。二是依法審理金融領域的合同、擔保、票據、證券、保險、借貸等糾紛案件,有效引導樹立市場經濟“契約”意識和誠信意識。三是加強破產審判、產權保護、金融審判、環境資源審判,依法服務產業機構調整案件,平等保護非公有制經濟人士及企業合法權益,依法維護湛江金融安全和營商秩序,依法處理生態環境保護與經濟發展的關系。四是貫徹鄉村振興戰略,穩妥處理涉及農村老幼婦孺、在校學生、留守人員等特定群體的訴訟案件,加大對農村弱勢群體司法保護力度。依法審理涉農特別是涉農村土地承包“三權分置”、征地補償等“三農”糾紛,穩妥推動農村土地經營權有序流轉,調處化解涉農矛盾,保障農民財產權益,促進農村和諧穩定發展。依法制裁亂墾濫伐、破壞耕地等違法犯罪行為,依法推動綠色發展,引導社會力量有序參與美麗鄉村建設。五是依法支持和監督行政機關依法行政,促進行政爭議實質性解決;依法支持行政機關規范和整頓市場經濟秩序,為加快推進我市交通設施建設和城市擴容提質提供司法保障。

三要全力攻堅克難,堅決如期決勝基本解決執行難攻堅戰。一是加強組織領導。兩級法院黨組必須始終把這項工作擺在全院工作的重中之重,黨組書記既要親自掛帥、又要親自出征。院長要隨時迎接上級法院的連線匯報,院班子成員要全員壓上,定期督導。二是全力推進清案。要正確區分有財產可供執行和無財產可供執行案件,分別對待。對有財產可供執行的案件,按照繁簡分流、難易分流的辦法或者安排專門的團隊進行集中辦理、批量清理;對財產處置變現程序完整、流程復雜的案件,要提高變現和分配的工作效率;對無財產可供執行的案件,要落實終本程序標準化。三是強化執行力度,保持高壓治賴。要用足法定強制手段,依法制裁規避執行、抗拒執行,強化責令申報財產、懸賞舉報、拘傳拘留、罰款用刑等強制措施。要調動申請執行人參與配合對被執行人采取強制措施的積極性。要強化聯合信用懲戒,通過社會管控和信用管理機制,對失信被執行人實行自動攔截、自動限制、自動禁止、自動懲戒,使失信被執行人“一處失信,處處受限”。要將失信被執行人名單信息錄入最高人民法院失信被執行人名單庫,完善對失信被執行人名單的審查制度。四是加強執行管理,規范執行行為。推行辦案標準化,大力倡導公平執行、文明執行、善意執行理念,全面推進執行信息公開,大力推進網絡司法拍賣,積極推進執轉破工作。五是加強執行信訪化解工作,切實提高執行信訪案件化解率。堅持分類施策,提升執行質效,落實司法救助,切實提高人民群眾對執行工作的滿意度。六是推進信息化建設,助力解決執行難。七是在政治建設、力量配備、團隊建設、事務集約管理和正風肅紀等方面加強執行隊伍建設。

四要堅定不移推進司法改革,堅持用改革的思維和辦法破解難題。一是全面落實司法責任制。加快完善員額管理制度,合理調控員額比例,健全員額退出、增補動態調整機制。加強辦案團隊內部磨合,發揮辦案骨干輻射帶動作用,切實提高審判單元整體效能。二是健全司法體制綜合配套改革。加快完善司法職業保障制度,開展法官擇優選升工作,加快引入法官績效考核系統,逐步建立員額法官動態管理機制。推進審判輔助人員職務序列改革,探索符合司法人員分類管理要求的績效評價機制、干部交流機制和晉職晉升機制,落實合同制輔助人員名額和經費保障。穩步推進內設機構改革,處理好規范化設置和特色化需求、扁平化管理和專業化建設、審判庭改革和審判團隊建設的關系問題,建立科學高效的內部管理體制。三是推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。落實庭前會議、非法證據排除、法庭調查三項規程要求,按照湛江市法檢司三機關會簽的《刑事案件庭前會議實施辦法》,加強庭前準備工作,推進庭審實質化。推廣刑事案件律師辯護全覆蓋、法律援助值班律師等工作。支持國家監察體制改革,認真貫徹國家監察法實施,積極推動司法審判與紀檢監察改革工作有機銜接。四是強化信息化建設,堅持雙輪驅動、兩翼發力,積極推廣審判領域人工智能輔助系統應用,加快現代科技和司法活動深度融合,充分整合線上線下司法資源,推進審判業務、審判管理和司法政務各條塊平臺系統兼容,推動司法效能整體提升,加快實現審判體系和審判能力現代化。

五要強化司法為民,不斷滿足人民群眾對司法工作的新需求新期待。一要加快訴訟服務中心轉型升級,落實“綜合性、一站式、跨地域、便捷化”的訴訟服務設施建設,發揮網上立案、網上繳費、電子送達等便民利民措施應有的作用。依法辦理訴訟費緩、減、免,加強弱勢群體訴訟權益保護。二要推進人民法庭“兩化”建設,按照布局規范、物質裝備建設規范、審判權運行機制規范、訴訟服務規范、管理制度規范的要求,提升法庭規范化建設水平。加快人民法庭信息化硬件建設,基層法院信息化建設與人民法庭信息化建設要同步推進,年內完成落后信息化設備淘汰工作。三要大力推進涉訴信訪法治化改革,實現信訪大廳智能化建設,完善信訪接待、分流、處理工作機制,妥善解決群眾信訪中反映的突出問題,加強判后答疑和判后回訪工作,努力促進信訪案件實質性化解。四要深化多元化糾紛解決機制,建設功能完備、形式多樣、運行規范的訴調對接平臺,完善調解、仲裁、公證、行政裁決、行政復議與訴訟的有機銜接,引導當事人選擇適當方式解決糾紛。依托醫患、旅游、交通、土地征拆等糾紛訴前解決平臺,推進以非訴方式化解基層矛盾。積極拓展多方聯動工作思維,強化同鎮綜治辦、司法所等單位溝通協調配合,加強釋法說理,把基層矛盾化解在訴前,為推進基層基礎建設提供司法智慧。五要以提升人民群眾安全感滿意度和知曉率為目標,持續擴大各類司法信息公開范圍,突出四大公開平臺和自媒體平臺功能作用,加大正面宣傳和輿情防控力度,推進司法公開常態化、司法服務便捷化。

六要加強隊伍建設,努力建設忠誠干凈擔當的法院隊伍。一要加強政治建設,把握法院正確政治方向。堅守政治忠誠,始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺以習近平新時代中國特色社會主義政法思想、公平正義思想為指導,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,任何情況下都忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心,堅定地信賴中央、尊崇中央、服從中央,時刻與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決以習近平總書記重要講話精神、特別是習近平總書記在十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時重要講話精神統攬工作。嚴肅政治生活,嚴守政治紀律和政治規矩,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,始終堅持黨對人民法院工作的絕對領導,堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響,堅決抵制西方“憲政”、“三權分立”、“司法獨立”等錯誤思想和言行。堅定憲法自信,衷心擁護黨中央關于修改憲法部分內容的建議,忠實履行憲法法律賦予的職責。涵養政治文化,牢記“五個必須”,堅決反對“七個有之”。二要加強黨風廉政建設和反腐敗工作。準確把握中央、省委、市委和上級法院對全面從嚴治黨的新形勢新要求,持之以恒強化紀律作風教育,嚴格貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神,密切注意“四風”問題隱形變異新動向,深入查擺整改“四風”問題新表現,及時發現、查處、通報干警違規問題,堅決防止反彈回潮。要把市委巡察整改作為一項嚴肅的政治任務放在突出位置抓緊抓好,堅持告別過去、從頭出發的整改態度,認真對照問題賬單,結合中院全面深入整改方案和工作實際,建立整改臺賬,提出切實可行的整改措施,直面問題、動真碰硬,定期檢查、逐項驗收,確保整改任務落到實處。堅持反腐敗高壓態勢,堅持零容忍、無禁區、無特區、無盲區,運用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸,監督好訴訟掮客圍獵重點領域,嚴肅查處司法人員腐敗問題,堅決清除法院隊伍“害群之馬”,保持司法隊伍風清氣正。三要強化新時代法院隊伍履職能力建設。認真對標市委提出的“有激情、在狀態、敢擔當、出實效”的隊伍建設要求,全面提升善于學習本領、運用法治本領、改革創新本領、科技應用本領、群眾工作本領、社會溝通本領。著力強化分析疑難復雜法律問題、主持調解、駕馭庭審、撰寫法律文書等實務能力的培養;著力強化開展調查研究能力的培養。

會后,市中院根據會議內容出臺《湛江法院關于貫徹中共湛江市委十一屆五次全會精神的意見》,要求全市基層法院和中院各部門結合崗位工作實際,抓好學習傳達和貫徹落實,為加快推進建設省域副中心城市貢獻力量。

(湛江市中級人民法院  李藍珊)

 

 

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